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摘要

12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會下調(diào)2021年棉花進口滑準(zhǔn)稅，理論上利多國際棉價、利空國內(nèi)棉價。以目前棉價測算新版滑準(zhǔn)稅進口棉成本下降約322元/噸，幅度不大；且國內(nèi)棉花滑準(zhǔn)稅配額一般為80萬噸/年，占國內(nèi)消費權(quán)重僅有10%左右，綜合來看對鄭棉價格影響有限。

2020年12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2021年關(guān)稅調(diào)整方案的通知顯示，2021年關(guān)稅調(diào)整方案中繼續(xù)對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施滑準(zhǔn)稅，并進行適當(dāng)調(diào)整。對配額外進口的一定數(shù)量棉花，適用滑準(zhǔn)稅形式暫定關(guān)稅，具體方式如下：

1.當(dāng)進口棉花完稅價格高于或等于14.000元/千克時，按0.280元/千克計征從量稅；

2.當(dāng)進口棉花完稅價格低于14.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：

Ri=9.0/Pi ＋2.69% × Pi －1

對上式計算結(jié)果四舍五入保留3位小數(shù)。其中Ri為暫定從價稅率，當(dāng)按上式計算值高于40%時，Ri取值40%；Pi為關(guān)稅完稅價格，單位為元/千克。

我們再對比一下2020年細則：

1.當(dāng)進口棉花完稅價格高于或等于15.000元/千克時，按0.300元/千克計征從量稅；

2.當(dāng)進口棉花完稅價格低于15.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：

Ri=9.45/Pi ＋2.6% × Pi －1

變化主要有兩方面：

1. 固定加稅檔從300元/噸調(diào)整為280元/噸，下降20元/噸；觸發(fā)條件從進口棉完稅價格大于等于15000元/噸調(diào)整為14000元/噸。

2. 滑準(zhǔn)稅率下調(diào)，公式太過抽象，我們以當(dāng)前進口棉完稅價格81.35美分/磅（折11713元/噸）為例，2020年的滑準(zhǔn)稅率約為11.1%（1300元/噸），2021年的滑準(zhǔn)稅率約為8.3%（978元/噸），新規(guī)滑準(zhǔn)稅下降約322元/噸。

理論上來講，滑準(zhǔn)稅下調(diào)政策利多國際棉價、利空國內(nèi)棉價。但是，實際稅率下降幅度有限，進口成本下降不大；其次，滑準(zhǔn)稅配額一般為80萬噸/年，占國內(nèi)消費權(quán)重約10%，綜合來看對價格影響有限。

圖1 2021年棉花進口滑準(zhǔn)稅對照表

數(shù)據(jù)來源：中糧期貨研究院整理

（文章來源：中糧期貨研究中心 付斌）